06.09.2013

В конце 2011 года в Тюменской области был принят Закон от 05.10.2011 № 64 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», благодаря которому у многодетных семей появилась возможность получить земельный участок бесплатно. Как проходит реализация данного закона, с какими вопросами сталкиваются участники, рассказали гости пресс-центра «Комсомолки» Елена ДЕГТЯРЕВА, заместитель  директора департамента имущественных отношений Тюменской области, Гульнaз ГАЛИУЛЛИНА, начальник Управления  по разграничению государственной  собственности на землю и взаимодействию  с муниципальными образованиями департамента имущественных отношений Тюменской области.

Более 500 многодетных семей Тюменской области получили землю бесплатно

- Предлагаю начать наш разговор с подведения итогов реализации Закона «О бесплатном предоставлении земельных участков» в Тюменской области. Много ли счастливчиков, получивших свои участки?

Елена Дегтярева:  

- Закон принят более года назад, а точнее 14 месяцев, на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков поставлено 5 282 многодетные семьи, в том числе 5 129 семей подали заявления под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) и 153 семьи в целях дачного строительства. Из них 42% проживает в областном центре - 2 204 семьи, 3078 семей - жители муниципальных районов и городских округов Тюменской области. На 13.12.2012 предоставлено 516 земельных участков общей площадью 64,4 га.      

Напомним, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют граждане, находящиеся в зарегистрированном браке, воспитывающие трех и более детей, не достигших совершеннолетия и проживающих совместно с родителями. На рассмотрение заявлений специалистам отводится 30 дней. Принятым на учет многодетным семьям направляются уведомления, содержащие сведения о земельном участке. Если предложенный участок подходит семье, проводится проверка представленных заявителями сведений. При соблюдении всех условий семье либо предоставляется земельный участок, либо направляется мотивированный отказ.    

Первопроходцем в реализации закона стал Юргинский муниципальный район. Первый земельный участок площадью 20 соток был предоставлен в декабре 2011 года семье Дашкеевых. Всего в  администрацию  Юргинского района  обратилось  32  многодетных  семьи, 25 из которых получили земельные участки.  В с. Юргинское для строительства усадьб созданы улицы с названиями Карпатская, Березовая.

Акцент сделан на точечную застройку с наличием сетей инфраструктуры. Например,  семья Давыдовых из с. Зоново получила свидетельство на право собственности на земельный участок на территории, прилегающей к дому родителей. Сегодня они обустраивают усадьбу в родном селе, там, где живут их родители и будут жить дети.

Строительство  жилья на застроенных территориях - стимул не только социальный, но и экономический, так как значительно сокращаются расходы на подключение к инженерным сетям.  

Формирование  земельных  участков  для дальнейшего предоставления продолжается  в  с. Лесное,  с. Плетнево, с. Зоново, с. Бушуево.        

В Ярковском муниципальном районе поставлено на учет 98 многодетных семей, в том числе 91 семья под ИЖС и 7 под дачный участок. Всего счастливыми обладателями земельных наделов в 3,2 га стали 29 семей. В настоящий момент участки, предназначенные для строительства, предоставляются по мере формирования и постановки на кадастровый учет в с. Ярково, с. Гилево, с. Чечкино, с. Дубровное, с. Новокаишкуль, с. Маранка, с. Староалександровка.    

Предоставление осуществляется в порядке очередности на основании заявления многодетной семьи, при этом очередность определяется днем подачи заявления.  

В Тобольске предоставлено 77 участков, в Заводоуковском городском округе - 23 участка. Список районов можно продолжать.

- Если строительство на участке не начнется, его не попросят вернуть?

Елена Дегтярева:    

- Земельный участок предоставляется в общедолевую собственность всех членов многодетной семьи. Требование возврата земельного участка в случае, если участок не используется, в законе отсутствует.  Мы крайне заинтересованы в том, чтобы многодетные семьи строили дома на собственной земле, обустраивали родовые гнезда, ведь главное богатство Тюменской земли - дети, и они должны расти в хороших условиях.

- С другой стороны, у многодетной семьи может не быть денег на строительство дома…

Елена Дегтярева:  

- Мы не оставляем людей один на один с проблемами. В настоящее время в Тюменской области действуют Закон от 03.08.1999 №128 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета» и Постановление правительства области от 13.10.2008 №302-п о предоставлении субсидий на строительство жилья. Право на получение субсидии имеют постоянно проживающие на территории Тюменской области граждане РФ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и принятые на учет в установленном порядке. Законом установлены категории граждан, имеющих право на первоочередное получение субсидий, к указанным категориям в частности относятся многодетные семьи.       Еще одной из эффективных мер поддержки семей является возможность приобретения леса для строительства жилого дома, надворных и хозяйственных построек. В Тюменской области принято Постановление правительства Тюменской области от 06.08.2007 № 191-п «Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан». Согласно данному постановлению гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для строительства нового жилого дома, надворных и хозяйственных построек, подает в структурное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти в сфере лесных насаждений,  расположенное в муниципальном районе по месту постоянного проживания гражданина, заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений. Например, в отдел «Абатское лесничество» департамента лесного комплекса Тюменской области.     Граждане, проживающие в Тюмени, Ишиме, Тобольске, Заводоуковске и Ялуторовске, осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в лесничествах, расположенных в Тюменском, Ишимском, Тобольском, Заводоуковском и Ялуторовском муниципальных районах соответственно.     При недостаточности лесных насаждений в лесничестве для осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд по месту постоянного проживания, граждане вправе произвести заготовку в лесничествах, расположенных в Уватском и Вагайском муниципальных районах. Постановлением правительства Тюменской области от 06.08.2007 № 187-п «Об утверждении объемов заготовки древесины гражданами для собственных нужд на территории Тюменской области» установлены  следующие объемы заготовки ликвидной древесины:

* для строительства новых жилых домов - 100 куб. метров;

* для строительства новых надворных и хозяйственных построек (бань, гаражей, складов, навесов, изгородей) - 20 куб. метров.    

В Тюменской области самая низкая цена леса на корню в Уральском федеральном округе - 100 рублей за 1 кубометр леса.   В июне восемь многодетных семей из Юргинского района получили 1020 куб. м хвои готового ассортимента продукции. В районах участки уже огораживают забором, начинают строительство. Думаю, осенью 2013 года мы увидим, каким образом предоставленные 516 земельных участков  начали осваиваться.   Почему так подробно рассказываю об этой поддержке? Возможно, многие семьи не знают о том, что имеют такие возможности.

- Как обстоят дела в Тюмени?

Елена Дегтярева:    

- Территория города Тюмени ограничена землями, находящимися в федеральной и частной собственности, что ограничивает развитие города в плане дальнейшего жилищного и иного строительства. Другими словами, свободной земли от прав третьих лиц в областном центре нет. В решении данной проблемы хочу отметить особую роль Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. В целях вовлечения в оборот федеральных земель правительство Тюменской области тесно сотрудничает с Фондом РЖС. В 2012 году правительственной комиссией по развитию жилищного строительства, созданной в соответствии № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», приняты решения о передаче Тюменской области полномочий по управлению и распоряжению десятью земельными участками, находящимися в федеральной собственности, общей площадью 292 га. Из них семь участков площадью 51,8 га находятся в районе с. Гусево, два участка площадью 49,6 га - в п. Московский и еще один участок площадью 191 га - южнее Заводоуковска. На перспективу для предоставления многодетным семьям Тюмени и Тюменского района с помощью Фонда РЖС планируется дополнительно вовлечь в оборот 412 га  федеральных земель, в том числе 382 га в районе д. Падерино и 30 га в районе д. Плеханово. Это позволит обеспечить бесплатными земельными участками многодетные семьи Тюменской области, в итоге жильем будут обеспечены тысячи семей.   Радует то, что сотрудничество между федеральным фондом и Тюменской областью развивается стабильно и плодотворно.      Мы находим понимание и точки соприкосновения в решении многих важных  вопросов - в обеспечении земельными участками многодетных семей, в целях жилищного строительства, развитии инженерной инфраструктуры, создании  благоприятных условий для привлечения инвесторов и многих других.

Развитие инфраструктуры на земельных участках для многодетных семей

- Что сделано для того, чтобы освоить федеральные земли?

Елена Дегтярева:    

- Процесс освоения новых земель состоит из нескольких этапов и занимает определенное время, строго регламентированное Земельным и Градостроительным кодексами, о которых кратко сейчас расскажу. Для освоения новых территорий в первую очередь необходимо разработать и утвердить проект планировки и проект межевания территории. Так, в 2012 году в отношении 101 га земли, расположенных в с. Гусево, п. Московский Тюменского района, из областного бюджета выделено более 12 млн. руб., утверждение данных документов запланировано на март 2013 года.  В последующем необходимо произвести раздел всей территории и поставить на государственный кадастровый учет. На эти цели в  2013 году будет израсходовано более 6 млн.руб. После этого появится возможность предоставлять земельные наделы многодетным семьям, ориентировочно  в четвертом квартале 2013 - первом квартале 2014 в порядке очередности.  

- Что предполагает инженерная инфраструктура участков?

Елена Дегтярева:  

- Остановимся поподробнее. Разработан поэтапный план инженерной и транспортной подготовки площадок для строительства домов в области на 2012 - 2015 годы, который в первую очередь предполагает разработку проектной документации для строительства сетей электроснабжения и дорог. В дальнейшем от степени застройки и освоения новыми землевладельцами своих наделов напрямую будет зависеть будущее проектирование и строительство сетей газоснабжения и водоснабжения, с учетом особенностей территории и программ по развитию коммунального комплекса.  Когда-то наши отцы и деды  осваивали целину и север. Всё с чего-то надо начинать. Для сведения: стоимость строительства инженерных и транспортных сетей на одном земельном участке размером 10 соток в муниципальных районах стоит от 500 тысяч рублей и до 1 миллиона - в пригороде города Тюмени. Вот и считайте, сколько необходимо средств выделить из бюджета! Предлагаю всем участникам процесса набраться терпения и понимания.

- Однако семьям мало одной инженерной подготовки. Хочется иметь и развитую социальную инфраструктуру: садики, школы, магазины…

Елена Дегтярева:

- Мы не зря говорим о комплексном развитии территории, которое предполагает строительство не только объектов инженерной инфраструктуры, но и социальных объектов. В первую очередь проводится анализ загруженности существующих детских дошкольных учреждений, школ, медпунктов, больниц. Необходимо, чтобы на территории появились дороги, остановочные комплексы, места отдыха, детские площадки, магазины.

Требование к участникам: «стаж» проживания и несовершеннолетние дети

- Давайте напомним требования к участникам данной программы. В частности, могут ли на бесплатную землю претендовать наши северяне - из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов?

Гульнaз Галиуллина:

- Законом Тюменской области № 64 предусмотрено, что граждане, претендующие на получение земельного участка, должны проживать в Тюменской области не менее пяти лет. Тюменская область - самостоятельный субъект Российской Федерации, как ХМАО и ЯНАО. С учетом установленных требований граждане, проживающие на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, также являющихся самостоятельными субъектами Российской Федерации, имеют право на бесплатное получение земельного участка только в случае непрерывного проживания в субъекте Российской Федерации - Тюменской области - в течение 5 лет, предшествующих дню подачи заявления.       Еще одно обязательное условие: семья может претендовать на получение земельного участка бесплатно, если дети не достигли 18 лет. Если на момент подачи заявления детям не исполнилось 18 лет, то в дальнейшем при достижении детьми 18-летнего возраста, из очереди семья не исключается, право на бесплатное получение земли сохраняется.

- Наличие недвижимости у семьи не является препятствием для участия в программе?

Елена Дегтярева:    

- Нет. Наличие дачи, квартиры, земельного участка, участка для личного подсобного хозяйства не является препятствием. Необходимо отметить, что в числе требований и оснований для принятия на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка закон не содержит условие об отсутствии у семьи иных земельных участков либо права на получение земельного участка или иной социальной помощи в рамках других государственных программ.    

Гульнaз Галиуллина:  

- Однако если в рамках данного закона участок уже был предоставлен, но семья обратилась повторно, то в бесплатном предоставлении земли ей откажут.

- Когда и каким образом проверяются сведения о семье?

Гульнaз Галиуллина:

- Процедура следующая. Семья подает заявление о бесплатном предоставлении участка в уполномоченный орган с приложением документов, определенных законодательством. Уполномоченный орган осуществляет проверку предоставленных сведений о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным Законом Тюменской области «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»:

1. Об отсутствии фактов бесплатного предоставления многодетной семье дачного земельного участка либо земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

2. Об отсутствии фактов постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков.

3. Сведения о проживании родителей (усыновителей) в Тюменской области не менее 5 лет.

4. Об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, являющихся членами многодетной семьи.

5. Об отсутствии фактов лишения либо ограничения родительских прав в отношении детей, являющихся членами многодетной семьи.  

После окончания проверки уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении участка по основаниям, предусмотренным законом. Принятым на учет многодетным семьям в порядке очередности и в соответствии с целями предоставления участка, указанными в заявлении, направляется уведомление, содержащее сведения о земельном участке. Многодетная семья не позднее 30 дней со дня получения уведомления направляет в уполномоченный орган письменное согласие с предложенным вариантом предоставления земельного участка либо отказ от предложенного варианта. Участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи в равных долях.

- С какими трудностями сталкиваются семьи при постановке на учет?

Елена Дегтярева:

- Наиболее частой ситуацией, с которой сталкиваются многодетные семьи, является отсутствие совместной прописки в населенном пункте, в котором многодетная семья подает заявление, а также разная регистрация у родителей и детей. В случае если родители зарегистрированы по разным адресам в пределах одного населенного пункта, многодетная семья, в соответствии с законом, должна быть поставлена на учет (при отсутствии иных оснований для отказа), так как в данном случае будет соблюдено требование закона о наличии прописки по месту подачи заявления. При регистрации в разных населенных пунктах семья подает заявление по месту фактического проживания, при этом тот из родителей, кто имеет прописку в другом населенном пункте (не по месту подачи заявления), должен предоставить копию решения суда или свидетельство о регистрации по месту пребывания. Местом жительства несовершеннолетних детей, в соответствии с гражданским законодательством, является место жительства их родителей, в связи с чем регистрация по разным адресам у родителей и детей не может быть основанием для отказа в постанове семьи на учет. Кроме того, федеральным законодательством установлен запрет на ограничение прав граждан на основании данных регистрационного учета. В связи с  чем такие семьи имеют право на бесплатное предоставление земельного участка.

- Могут ли многодетные семьи, заявившись по программе в Тюмени, в итоге переехать в район? И есть ли такие желающие?

Гульнaз Галиуллина:    

- Если вы зарегистрированы по месту проживания в Тюмени и поставлены на учет для получения бесплатного земельного участка в Тюмени, при смене места жительства и регистрации в другом населенном пункте необходимо обратиться в соответствующий уполномоченный орган для принятия семьи на учет в целях предоставления земельного участка. Департамент имущественных отношений Тюменской области выдаст справку о том, что в городе Тюмени бесплатный земельный участок семье не предоставлялся.

- Может ли площадь участка быть увеличена в связи с увеличением семьи? Есть ли норматив, как в квартирах: не менее определенного количества квадратных метров?

Елена Дегтярева:    

- Таких нормативов нет. Согласно закону площадь предоставляемых земельных участков - от 5 до 10 соток, в отдельных случаях допускается 30 соток. Это зависит от градостроительных документов и проектов планировки территории.

- Имеет ли значение, дети все свои или приемные?

Гульнaз Галиуллина:

- Это значения не имеет. В данном случае это могут быть как родители, так и усыновители, также дети могут быть усыновленные, пасынки и падчерицы.      

- Служит ли основанием для отказа в предоставлении земельного участка отсутствие гражданства РФ у одного из супругов?

Гульнaз Галиуллина:  

- Рассмотрим два варианта. Первый: если граждане состоят в зарегистрированном браке, то в законе действительно указано, что оба родителя должны быть гражданами РФ. Второй: если брак не зарегистрирован, то можно говорить о неполной семье, в которой один родитель и трое детей - такая семья имеет право на получение бесплатно земельного участка.    

КУДА ОБРАЩАТЬСЯ?

Жители Тюмени должны обращаться с заявлениями о бесплатном предоставлении земельных участков в департамент имущественных отношений Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Водопроводная, 12, в Центр оформления прав на земельные участки «Одно окно» с понедельника по четверг с 9.00 до 13.00.

Телефон для справок: (3452) 63-14-74.

Жителям других муниципальных образований следует обращаться в администрации соответствующих муниципальных образований.

Также в помощь потенциальным участникам - официальный портал правительства Тюменской области admtyumen.ru. Здесь вы найдете официальную информацию, последние новости по данной теме, часто задаваемые вопросы и ответы. Здесь же есть форма заявления о предоставлении земельного участка. Граждане могут ознакомиться, распечатать и заполнить заявление и предоставить в уполномоченный орган власти с соответствующими документами, перечень которых также указан.

Количество показов: 3040